AP
—
Petugas imigrasi federal menerapkan kekuasaan besar untuk memasuki rumah orang secara paksa tanpa surat perintah hakim, menurut memo internal Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai yang diperoleh The Associated Press, menandai pembalikan tajam dari pedoman lama yang dimaksudkan untuk menghormati batasan konstitusional dalam penggeledahan oleh pemerintah.
Memo tersebut memberi wewenang kepada petugas ICE untuk menggunakan kekerasan saat memasuki tempat tinggal hanya berdasarkan surat perintah administratif yang lebih sempit untuk menangkap seseorang yang memiliki perintah pemecatan terakhir, sebuah tindakan yang menurut para advokat bertentangan dengan perlindungan Amandemen Keempat dan membatalkan nasihat bertahun-tahun yang diberikan kepada komunitas imigran.
Pergeseran ini terjadi ketika pemerintahan Trump secara dramatis memperluas penangkapan imigrasi secara nasional, mengerahkan ribuan petugas dalam kampanye deportasi massal yang telah mengubah taktik penegakan hukum di kota-kota seperti Minneapolis.
Partai Demokrat di Capitol Hill segera mulai menyuarakan peringatan atas arahan ICE. Senator Richard Blumenthal pada hari Rabu meminta Menteri Keamanan Dalam Negeri Kristi Noem dan penjabat Direktur ICE Todd Lyons untuk bersaksi di depan Kongres tentang memo tersebut.
Blumenthal mengirimkan surat kepada ketua Komite Keamanan Dalam Negeri Senat dan Komite Kehakiman meminta mereka untuk “segera” meminta kesaksian menyusul “pengungkapan pelapor anonim yang mengejutkan.”
Senator Connecticut juga mengirim surat pada hari Rabu kepada Noem dan Lyons, menulis bahwa memo tersebut, yang menyatakan bahwa petugas imigrasi memiliki kekuasaan besar, seharusnya “mengejutkan setiap orang Amerika.”
“Setiap orang Amerika seharusnya takut dengan kebijakan rahasia ICE yang memberi wewenang kepada agen-agennya untuk mendobrak pintu Anda dan menyerbu masuk ke rumah Anda. Ini adalah kebijakan yang menjijikkan secara hukum dan moral yang menjadi contoh pelanggaran berbahaya dan tercela yang dialami Amerika secara nyata,” kata Blumenthal dalam siaran persnya.
Gubernur Minnesota dari Partai Demokrat, Tim Walz, menyebut memo itu sebagai “serangan terhadap kebebasan dan privasi.”
Selama bertahun-tahun, aktivis imigran, kelompok bantuan hukum dan pemerintah daerah telah mendesak masyarakat untuk tidak membuka pintu terhadap agen imigrasi kecuali mereka ditunjukkan surat perintah yang ditandatangani oleh hakim. Pedoman tersebut berakar pada putusan Mahkamah Agung yang secara umum melarang penegak hukum memasuki rumah tanpa persetujuan pengadilan. Arahan ICE secara langsung melemahkan saran tersebut pada saat penangkapan semakin meningkat akibat tindakan keras pemerintah terhadap imigrasi.
Memo itu sendiri belum dibagikan secara luas di dalam badan tersebut, menurut pengaduan pengungkap fakta (whistleblower), namun isinya telah digunakan untuk melatih petugas ICE baru yang dikerahkan ke kota-kota besar dan kecil untuk menerapkan tindakan keras terhadap imigrasi yang dilakukan presiden. Karyawan baru ICE dan mereka yang masih dalam pelatihan diminta untuk mengikuti panduan memo tersebut alih-alih materi pelatihan tertulis yang sebenarnya bertentangan dengan memo tersebut, menurut pengungkapan pelapor.
Tidak jelas seberapa luas arahan ini diterapkan dalam operasi penegakan imigrasi. Associated Press menyaksikan petugas ICE menerobos pintu depan rumah seorang pria Liberia di Minneapolis pada 11 Januari dengan hanya membawa surat perintah administratif, mengenakan perlengkapan taktis yang berat dan senapan terhunus.
Perubahan ini hampir pasti akan menghadapi tantangan hukum dan kritik keras dari kelompok advokasi serta pemerintah negara bagian dan lokal yang ramah imigran yang telah bertahun-tahun berhasil mendesak masyarakat untuk tidak membuka pintu rumah mereka kecuali ICE menunjukkan surat perintah yang ditandatangani oleh hakim.
Associated Press memperoleh memo dan pengaduan pelapor dari seorang pejabat di Kongres, yang membagikannya tanpa menyebut nama untuk membahas dokumen sensitif. AP memverifikasi keaslian akun dalam pengaduan.
Memo tersebut, yang ditandatangani oleh penjabat direktur ICE, Todd Lyons, dan tertanggal 12 Mei 2025, berbunyi: “Meskipun Departemen Keamanan Dalam Negeri AS (DHS) secara historis tidak hanya mengandalkan surat perintah administratif untuk menangkap orang asing yang tunduk pada perintah akhir pemindahan dari tempat tinggal mereka, Kantor Penasihat Umum DHS baru-baru ini menetapkan bahwa Konstitusi AS, Undang-undang Imigrasi dan Kebangsaan, dan peraturan imigrasi tidak melarang penggunaan surat perintah administratif untuk tujuan ini.”
Memo tersebut tidak merinci bagaimana keputusan tersebut dibuat dan apa dampak hukum yang mungkin timbul.
Ketika ditanya tentang memo tersebut, juru bicara Keamanan Dalam Negeri Tricia McLaughlin mengatakan dalam sebuah pernyataan email kepada AP bahwa setiap orang yang dilayani departemen tersebut dengan surat perintah administratif telah menjalani “proses hukum penuh dan perintah akhir untuk penghapusan.”
Dia mengatakan petugas yang mengeluarkan surat perintah tersebut juga telah menemukan kemungkinan penyebab penangkapan orang tersebut. Dia mengatakan Mahkamah Agung dan Kongres telah “mengakui kepatutan surat perintah administratif dalam kasus penegakan imigrasi,” tanpa menjelaskan lebih lanjut. McLaughlin tidak menanggapi pertanyaan tentang apakah petugas ICE memasuki rumah seseorang karena memo tersebut dikeluarkan hanya berdasarkan surat perintah administratif dan jika ya, seberapa sering.
Whistleblower Aid, sebuah organisasi hukum nirlaba yang membantu pekerja mengungkap pelanggaran, mengatakan dalam pengaduan whistleblower yang diperoleh The Associated Press bahwa organisasi tersebut mewakili dua pejabat pemerintah AS yang tidak disebutkan namanya “mengungkapkan arahan kebijakan yang rahasia – dan tampaknya inkonstitusional.”
Gelombang penangkapan besar-besaran baru-baru ini, banyak terjadi di rumah-rumah pribadi dan tempat usaha dan terekam dalam video, telah menyoroti taktik penangkapan imigrasi, termasuk penggunaan surat perintah yang tepat oleh petugas.
Sebagian besar penangkapan imigrasi dilakukan berdasarkan surat perintah administratif, yaitu dokumen internal yang dikeluarkan oleh otoritas imigrasi yang mengizinkan penangkapan individu tertentu tetapi tidak mengizinkan petugas untuk secara paksa memasuki rumah pribadi atau ruang non-publik lainnya tanpa izin. Hanya surat perintah yang ditandatangani oleh hakim yang mempunyai kewenangan tersebut.
Semua operasi penegakan hukum – termasuk yang dilakukan oleh ICE dan Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan – diatur oleh Amandemen Keempat Konstitusi, yang melindungi semua orang di negara ini dari penggeledahan dan penyitaan yang tidak wajar.
Orang dapat secara hukum menolak agen imigrasi federal untuk memasuki properti pribadi jika agen tersebut hanya memiliki surat perintah administratif, dengan beberapa pengecualian terbatas.
Agen federal bulan ini menggedor pintu rumah seorang pria Liberia di Minneapolis dengan perintah deportasi mulai tahun 2023, yang kemudian ditangkap. Dokumen yang ditinjau oleh The AP mengungkapkan bahwa para agen hanya memiliki surat perintah administratif – artinya tidak ada hakim yang mengizinkan penggerebekan di properti pribadi.
Memo tersebut mengatakan petugas ICE dapat secara paksa memasuki rumah dan menangkap imigran hanya dengan menggunakan surat perintah administratif yang ditandatangani yang dikenal sebagai I-205 jika mereka memiliki perintah pemindahan akhir yang dikeluarkan oleh hakim imigrasi, Dewan Banding Imigrasi atau hakim distrik atau hakim hakim.
Memo itu mengatakan petugas harus mengetuk pintu terlebih dahulu dan memberitahukan siapa mereka dan mengapa mereka berada di kediaman tersebut. Jam masuk mereka ke dalam rumah dibatasi — setelah jam 6 pagi dan sebelum jam 10 malam. Orang-orang yang berada di dalam rumah harus diberi “kesempatan yang wajar untuk bertindak sesuai hukum.” Namun jika tidak berhasil, kata memo itu, mereka dapat menggunakan kekerasan untuk masuk.
“Jika orang asing tersebut menolak masuk, petugas dan agen ICE harus menggunakan kekuatan yang diperlukan dan wajar untuk memasuki kediaman orang asing tersebut, setelah pemberitahuan yang tepat mengenai otoritas dan niat petugas atau agen tersebut untuk masuk,” bunyi memo tersebut.
Memo tersebut ditujukan kepada seluruh personel ICE. Namun dokumen tersebut hanya diperlihatkan kepada “pejabat DHS terpilih” yang kemudian membagikannya kepada beberapa karyawan yang diminta untuk membacanya dan mengembalikannya, tulis Whistleblower Aid dalam pengungkapannya.
Salah satu dari dua pelapor hanya diperbolehkan melihat memo tersebut di hadapan supervisor dan kemudian harus mengembalikannya. Orang itu tidak diperbolehkan membuat catatan. Seorang pelapor dapat mengakses dokumen tersebut dan mengungkapkannya secara sah kepada Kongres, kata Whistleblower Aid.
Meskipun memo tersebut dikeluarkan pada bulan Mei, David Kligerman, wakil presiden senior dan penasihat khusus di Whistleblower Aid, mengatakan bahwa kliennya membutuhkan waktu untuk menemukan “jalur yang aman dan legal untuk mengungkapkannya kepada anggota parlemen dan rakyat Amerika.”
ICE dengan cepat merekrut ribuan petugas deportasi baru untuk melaksanakan agenda deportasi massal yang dicanangkan presiden. Mereka dilatih di Pusat Pelatihan Penegakan Hukum Federal di Brunswick, Georgia.
Selama kunjungan The Associated Press pada bulan Agustus, pejabat ICE berulang kali mengatakan bahwa petugas baru sedang dilatih untuk mengikuti Amandemen Keempat.
Namun menurut laporan para pelapor, petugas ICE yang baru direkrut diberitahu bahwa mereka hanya dapat mengandalkan surat perintah administratif untuk memasuki rumah guna melakukan penangkapan meskipun hal tersebut bertentangan dengan materi pelatihan Keamanan Dalam Negeri yang tertulis.
Petugas ICE sering menunggu berjam-jam hingga orang yang ingin mereka tangkap keluar sehingga mereka dapat melakukan penangkapan di trotoar atau di tempat kerja orang tersebut — tempat umum di mana mereka diperbolehkan beroperasi tanpa risiko melanggar hak Amandemen Keempat orang tersebut.
Whistleblower Aid menyebut kebijakan baru ini sebagai “pelanggaran total terhadap hukum” dan meremehkan “Amandemen Keempat dan hak-hak yang dilindungi.”
Aleena Fayaz dari CNN berkontribusi pada laporan ini.
BN Nasional
