Minggu ini, Kongres diperkirakan akan melakukan pemungutan suara mengenai rancangan undang-undang yang akan memperbarui otoritas pengawasan federal yang penting. Undang-undang tersebut dikemas oleh para pendukungnya sebagai sebuah reformasi namun, pada kenyataannya, merupakan upaya untuk memperluas kekuatan mata-mata pemerintah, kata para pendukung privasi.
HR 7888, atau Mereformasi Undang-Undang Intelijen dan Mengamankan Amerikaakan memperbarui kewenangan pengawasan utama yang dimiliki oleh komunitas intelijen AS, yang dikenal sebagai Pasal 702.
Bagian 702 dibuat pada tahun 2008 sebagai bagian dari Undang-Undang Amandemen FISAyang memberi pemerintah kewenangan hukum untuk melakukan pengawasan tanpa jaminan terhadap warga Amerika yang berkomunikasi dengan orang-orang di luar negeri. Undang-undang tersebut mengizinkan komunitas intelijen AS (sebagian besar khususnya NSA) untuk melakukan “pengawasan yang ditargetkan” orang-orang di luar AS dengan “bantuan wajib dari penyedia layanan komunikasi elektronik,” ketika a pengadilan pemerintah menganggap hal ini perlu demi alasan keamanan nasional.
Meskipun pemerintah telah mengatakan bahwa aktivitas pengawasan ini hanya ditujukan pada warga non-Amerika, undang-undang telah menyatakan demikian berulang kali membiarkan sejumlah besar komunikasi Amerika terjerat dalam jaringan pemerintah. Sebagai Brennan Center, sebuah organisasi nirlaba legal yang terkait dengan NYU, telah mengatakannya, Pasal 702 telah menjadi alat “mata-mata domestik” yang digunakan untuk “melakukan ratusan ribu penggeledahan ‘pintu belakang’ tanpa jaminan terhadap komunikasi pribadi warga Amerika setiap tahunnya.”
Di masa lalu, pemerintah banyak melakukan kegiatan mata-mata dengan memanfaatkan arus informasi penyedia komunikasi online. Namun kini, pembaruan baru ini akan memperluas kemampuan pemerintah untuk mewakilkan perusahaan-perusahaan AS untuk memata-matai komunikasi. Yang menjadi masalah adalah bahasa yang tidak jelas dalam RUU ini membuat sulit untuk memahami organisasi seperti apa yang akan diminta untuk memata-matai pemerintah dan organisasi mana yang akan dikecualikan.
“Definisinya sangat luas,” Kia Hamandachy, penasihat kebijakan federal senior di ACLU, mengatakan kepada Gizmodo. “Ada versi yang keluar pada bulan Desember dan sangat bermasalah.” Versi baru, yang dirilis minggu ini, kini mengecualikan “bisnis tertentu—seperti hotel, misalnya,” katanya. Namun, fakta bahwa pemotongan ini diperlukan nampaknya mencerminkan sifat jangkauan hukum RUU yang terlalu luas.
Di dalam sebuah tulisan Mengenai perubahan terbaru dari undang-undang tersebut, pakar hukum Marc Zwillinger menjelaskan cakupan luas dari undang-undang yang diusulkan:
Amandemen baru ini – meskipun ada pengecualian – masih mengizinkan pemerintah untuk mewajibkan bantuan dari berbagai entitas dan orang tambahan dalam melakukan pengawasan berdasarkan FISA 702. Luasnya definisi baru ini terlihat jelas dari fakta bahwa para perancangnya merasa terdorong untuk melakukan pengawasan. mengecualikan tempat-tempat biasa seperti pusat senior, hotel, dan kedai kopi. Namun untuk pengecualian spesifik ini, cakupan definisi baru ini akan mencakup pengecualian tersebut—dan sejumlah bisnis yang tidak menerima pengecualian spesifik tetap berada dalam cakupan pengecualian tersebut.
Dan bahkan dengan pengecualian khusus ini, definisi tersebut akan mencakup, misalnya, pemilik dan operator fasilitas yang menyimpan peralatan yang digunakan untuk menyimpan atau membawa data, seperti pusat data dan bangunan milik tuan tanah komersial, yang hanya memiliki akses ke peralatan komunikasi di dalamnya. ruang fisik mereka. Hal ini juga dapat mencakup orang-orang lain yang memiliki akses terhadap fasilitas dan peralatan tersebut, termasuk petugas pengiriman, kontraktor kebersihan, dan penyedia utilitas.
Dengan kata lain, pemerintah akan dapat menugaskan sektor swasta dalam jumlah yang tidak diketahui untuk bertindak sebagai aset intelijen pribadinya. Memang benar, Hamandachy memberikan beberapa contoh perusahaan yang berpotensi masuk dalam kategori ini dan jumlahnya banyak: “Tuan tanah komersial, toko kelontong, tempat pangkas rambut, toko perangkat keras, pusat kebugaran” atau, seperti yang dia katakan, “siapa pun yang memiliki koneksi WiFi” .
Namun, masih belum jelas apa sebenarnya yang akan diminta dilakukan oleh perusahaan-perusahaan ini, setelah mereka terlibat dalam pekerjaan mata-mata tersebut. Dalam kasus tuan tanah komersial, misalnya, tampaknya tidak jelas peran apa yang mungkin dimainkan oleh pemilik usaha tersebut jika diminta untuk mengawasi suatu target pemerintah. Meski begitu, mudah untuk berspekulasi. “Asumsi saya adalah mereka akan mendatangi pemilik kondominium dan kemudian memanfaatkan jaringan WiFi di gedung itu,” Hamandachy menawarkan.
Jika semua ini tampaknya tidak terlalu menakutkan bagi Anda, mungkin memang demikian. “Ini adalah rancangan undang-undang yang buruk,” kata Hamandachy. “Kita seharusnya tidak melakukan tagihan yang buruk. Kita harus meluangkan waktu untuk melakukannya dengan benar.” Hamandachy mengatakan bahwa peraturan Senat dapat membuat proses kebijakan ditunda hingga hari Minggu dan dia memperkirakan akan ada upaya untuk menghapus rancangan undang-undang tersebut dari kebijakan-kebijakannya yang lebih kontroversial.
Namun demikian, pemerintahan Biden telah melakukan lobi keras agar RUU tersebut disahkan. Pada hari Rabu, Penasihat Keamanan Nasional Gedung Putih Jake Sullivan merilis sebuah pernyataan mengklaim bahwa undang-undang baru ini akan memastikan “bahwa pemerintah AS memiliki alat untuk melindungi keamanan nasional kita, sekaligus secara signifikan meningkatkan perlindungan privasi dan kebebasan sipil.” Dia kemudian meminta Senat untuk “segera mengirimkan rancangan undang-undang tersebut ke meja Presiden.”
